Във връзка с намаленото количество на изкупуваното сурово краве мляко от фермите от страна на млекопреработвателните предприятия и поради такива негативни фактори като

НИСКАТА ИЗКУПНА ЦЕНА НА СУРОВОТО МЛЯКО
(през декември 2011 г. изкупната цена на млякото е била 0,663 лв./кг, докато през януари 2012 Г. тя е 0,647 лв./кг), вноса на мляко и млечни продукти на ниски цени и по-конкретно на сухо мляко Министерство на земеделието и храните предприема мерки с цел подобряване на ситуацията в страната със суровото мляко и млечните продукти.
Работна група изготви проект на наредба за качеството на млечните продукти, произвеждани у нас. Това става възможно, тъй като директно приложимото европейско законодателство дава възможност на отделните държави-членки да предприемат мерки на национално ниво с цел доизясняване и доразвиване на правилата на ЕС. В националното законодателство на някои държави-членки ясно са определени изискванията към състава на млечните продукти, които се предлагат на пазара, както и изискванията при етикетирането на тези продукти.

В действащото българско законодателство липсват ясно разписани критерии, на които трябва да отговарят предлаганите на пазара млечни продукти, и по-конкретно условията, при които даден продукт може да се нарече млечен, както и изискванията за етикетирането им. В проекта на

НАРЕДБА ЗА СПЕЦИФИЧНИТЕ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ МЛЕЧНИТЕ ПРОДУКТИ
са определени критериите за качеството и състава на млечните продукти, наименованията, използвани за млечни продукти и специфичните изисквания към етикетирането им. Наредбата регламентира разрешените съставки при производството на млечни продукти. Тя

ЗАБРАНЯВА СДОБАВЯНЕТО НА МАЗНИНИ И ПРОТЕИНИ С НЕМЛЕЧЕН ПРОИЗХОД В МЛЕЧНИ ПРОДУКТИ
Наредбата въвежда и дефинира понятието имитиращи продукти, съдържащи в състава си мляко и специфичните изисквания при етикетирането на тези продукти. С приемането на наредбата ще се въведат унифицирани критерии по отношение производството на млечни продукти с цел защита интересите на българските производители на сурово мляко и млечни продукти. Наредбата ще гарантира, че информацията за храните няма да въвежда в заблуда потребителите. Ето някои от

СПЕЦИФИЧНИТЕ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ МЛЕЧНИТЕ ПРОДУКТИ
0 Наименованието мляко се използва за продукт, получен от секрецията на млечните жлези на едно или няколко животни чрез доене, без да се добавят други съставки или да се екстрахират вещества от него. Наименованието мляко се използва за означаване на мляко, което е обработено по начин, който не променя неговия състав или променя съдържанието на млечна мазнина. Това наименование може да се използва в съчетание с дума или думи за означаване на вида, качеството, произхода, предназначението на млякото, преработката или промяната в състава му, свързана с екстракция или добавяне на естествени млечни съставки.
0 Млечните продукти са продукти, получени от мляко, към което са добавени необходимите за производството им добавки и спомагателни вещества, които не заместват (цялостно или частично) която и да е млечна съставка.
0 Сирене е млечен продукт, претърпял или не процес на ферментация, преминал или не процес на зреене, получен чрез коагулация на млякото под действието на сирищен ензим или подходящи коагулиращи агенти и чрез частично отцеждане на суроватката. Съотношението между суроватъчни протеини и казеин не превишава това съотношение в млякото.
0 Извара е млечен продукт, получен чрез коагулиране на обезмаслено мляко, мътеница или суроватка.
0 Суроватка е вторичен продукт, получен при производството на сирене или казеин.
0 Сметана е млечен продукт, получен от нехомогенизирано мляко с високо съдържание на мазнини, чрез сепариране (отделяне) на мазнината (от 10 до 84%).
0 Масло е високомаслен млечен продукт, получен чрез избиване на мазнината от сметана, получена от мляко, мътеница и суроватка. Минималното съдържание на мазнини в маслото е 80%. Масло с намалено съдържание на мазнини е:
- 3/4 масло е продукт със съдържание на млечна мазнина не по-малко от 60 %;
- 1/2 масло е продукт със съдържание на млечна мазнина не по-малко от 39 %.
0 Кисело мляко е млечнокисел продукт, претърпял млечнокисела ферментация. За закваска се използват култури на Lactobacillus delbrueckii subsp. bulgaricus и Streptococcus thermophilus.
0 Кефир е млечнокисел продукт, който се получава от краве мляко в резултат на развитие на млечнокисела и алкохолна ферментация. За закваска се използват култури на Lactobacillus kefiri, Leuconostoc, Lactococcus и Acetobacter в определено съотношение и дрожди Kluyveromyces marxianus, Saccharomyces unisporus, Saccharomyces cerevisiae и Saccharomyces exiguus.
0 Кумис е млечнокисел продукт, който се получава от кобилешко и от краве мляко и мътеница. За закваска се използват култури Lactobacillus delbrueckii subsp. bulgaricus и Kluyveromyces marxianus.
0 Кашкавал е вид твърдо сирене, претърпяло процес на чедеризация на пресованата сиренина.
0 Мътеница е вторичен продукт при получаване на масло.
0 Казеин е млечен продукт, получен отобезмаслено мляко чрез коагулация на белтъка казеин с киселини, сирищен ензим и калций.
0 Дехидратирани млечни мазнини е млечен продукт, съдържащ най-малко 99,8 % млечни мазнини и не повече от 0,1 % вода.
0 Течно масло е млечен продукт, получен от масло, дехидратирано чрез топлинна обработка.
0 Йогурт е млечен продукт, претърпял млечнокисела ферментация с микрофлора на киселото мляко и други млечнокисели микроорганизми.
0 Мляко за пиене са млечни продукти,посочени в Приложение XIII на Регламент (ЕО) N 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (OB L 299, 16.11.2007 г.).
0 Прясно мляко е продукт, получен от сурово мляко, претърпял процес на пастьоризация или стерилизация, в който се допуска изменение на естествената масленост на млякото чрез отнемане или добавка на сметана, получена от сурово мляко или термично обработено сурово мляко и обогатяване на млякото с минерални соли и/или витамини.
0 Айран е течен млечен продукт, претърпял млечнокисела ферментация, с добавка на вода под 50% и без добавена сол или съдържание на сол, не-повече от 0,8%.
0 Цедено мляко е млечен продукт, претърпял млечнокисела ферментация, с последващо отделяне на суроватката.

Какви са
ИЗИСКВАНИЯТА КЪМ КАЧЕСТВОТО НА ПРОИЗВЕЖДАНИТЕ У НАС МЛЕЧНИ ПРОДУКТИ
предвидени в проектонаредбата.

При производството на млечни продукти се използват:
0 сурово мляко, което отговаря на изискванията на Наредба N 4 за специфичните изисквания при производството, съхранението и транспортирането на сурово краве мляко и изискванията за търговия и пускане на пазара на мляко и млечни продукти (Обн. ДВ. бр.23 от 29 февруари 2008г.) и/или сурово мляко, различно от краве, което отговаря на изискванията на Приложение III, раздел IX, глава I, подглава III, параграф 3 и 4 на Регламент 853/2004/ЕС на Европейския Парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (OB L 139, 30.4.2004 г.);
0 сурово и добавено възстановено сухо или концентрирано мляко до 20% от вложеното сурово мляко;
0 питейна вода;
0 стартерни млечнокисели култури;
0 подходящи за коагулация на млякото ензими;
0 калциеви соли;
0 млечна киселина;
0 сол за хранителни цели;
0 билки, подправки и други съставки, придаващи на продукта аромат или вкус, ако са характерни и технологично необходими за производството на определен вид млечен продукт.

Според проектонаредбата
ЗАБРАНЯВА СЕ ДОБАВЯНЕТО В МЛЕЧНИ ПРОДУКТИ НА МАЗНИНИ И ПРОТЕИНИ С НЕМЛЕЧЕН ПРОИЗХОД
Не се допуска влагането на оцветители и овкусители съгласно Регламент (ЕО) N 1331/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за установяване на обща разрешителна процедура за добавките в храните, ензимите в храните и ароматизантите в храните (OB L 354, 31.12.2008 г), ензими, съгласно Регламент (ЕО) N 1332/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно ензимите в храните и за изменение на Директива 83/417/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) N 1493/1999 на Съвета, Директива 2000/13/ЕО, Директива 2001/112/ЕО на Съвета и Регламент (ЕО) N 258/97 (OB L 354, 31.12.2008 г.) и добавки, съгласно Регламент (ЕО) N 1333/2008 на Европейския Парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно добавките в храните (OB L 354, 31.12.2008 г.), ароматизанти, съгласно Регламент (ЕО) N 1334/2008 на Европейския Парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно ароматизантите и определени хранителни съставки с ароматични свойства за влагане във или върху храни и за изменение на Регламент (ЕИО) N 1601/91 на Съвета, регламенти (ЕО) N 2232/96 и (ЕО) N 110/2008 и Директива 2000/13/ЕО (OB L 354, 31.12.2008 г.) в прясно мляко. Влагането им се разрешава само при производство на преработени продукти от сирена и ферментирали млечнокисели продукти с изключение на кисело мляко и айран.

НЕ СЕ ДОПУСКА ВЛАГАНЕТО НА ЖЕЛАТИН В ПРЯСНО МЛЯКО, КИСЕЛО МЛЯКО, АЙРАН И МЛЯКО ЗА ПИЕНЕ
Допуска се влагането на желатин само в преработени продукти от сирена и други ферментирали млечнокисели продукти. В киселото мляко общото количество Lactobacillus bulgaricus и Streptococcus thermophilus в крайния продукт е не по-малко от 10 7 cfu/g.
Казеини и казеинати могат да се използват за производство на сирене съгласно изискванията на Регламент (ЕО) N 2583/2001 на Съвета от 19 декември 2001 г. за изменение на Регламент (ЕИО) N 2204/90 за определяне на допълнителни общи правила относно общата организация на пазара на мляко и млечни продукти по отношение на сиренето (OB L 345, 29.12.2001 г.) и Регламент (ЕО) N 1234/2007.
Максималното съдържание на казеини и казеинати, използвани за производство на сирене, са посочени в Регламент (ЕО) N 1547/2006 на Комисията от 13 октомври 2006 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕИО) N 2204/90 на Съвета (OB L 286, 17.10.2006 г.)

Кои са
СПЕЦИФИЧНИТЕ ИЗИСКВАНИЯ ПРИ ЕТИКЕТИРАНЕ НА МЛЕЧНИТЕ ПРОДУКТИ
0 Млякото и млечните продукти, които се предлагат на пазара, се етикетират съгласно изискванията на Наредбата за изискванията за етикетирането и представянето на храните, приета с Постановление N 136 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 62 от 2000 г.).
0 Млякото за пиене се етикетира в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) N 1234/2007.
Върху етикета на млечните продукти, произведени от сурово мляко, неотговарящо на изискванията на Приложение III, раздел IХ, глава I, подглава III, параграф 3, буква "а" на Регламент 853/2004/ЕС, обозначени с идентификационна маркировка с формата на шестоъгълник се изписва ясно

ПРОИЗВЕДЕНО ОТ НЕОТГОВАРЯЩО МЛЯКО
Когато думата мляко не е допълнена с посочване на вида животно, от което млякото е добито, винаги означава краве мляко. Когато млечните продукти съдържат мляко от два или повече животински вида на етикета се поставя обозначението "от смесено мляко".
Преводът на наименованията на продукти, произведени извън територията на Република България и предлагани на българския пазар, трябва да бъде съобразен с настоящата наредба.

СПЕЦИФИЧНИ ИЗИСКВАНИЯ ПРИ ЕТИКЕТИРАНЕТО НА ИМИТИРАЩИ ПРОДУКТИ, СЪДЪРЖАЩИ В СЪСТАВА СИ МЛЯКО
В наименованието на имитиращи продукти съдържащи в състава си мляко, не трябва да се съдържа думата млечен, както и наименованията, определени в приложението. За имитиращи продукти, съдържащи в състава си мляко, не се допуска използването в наименованието на продукта, етикета, търговския документ, рекламния материал, както и при всяка друга форма на реклама или представяне на продукти, обозначения, които показват или подсказват, че храната има свойства или характеристики на мляко или млечен продукт.

За имитиращи продукти, съдържащи в състава си мляко, наименованието мляко и наименованията по приложението се използват само за да се посочат основните суровини и съставки, от които са произведени.
Производителите на мляко и млечни продукти и производителите, които разфасоват и преопаковат мляко и млечни продукти, не могат да произвеждат, разфасоват и преопаковат имитиращи продукти, съдържащи в състава си мляко на територията на едно предприятие.

При етикетирането на имитиращи продукти, съдържащи в състава си мляко, различно от краве мляко, върху етикета се посочва видът на използваното мляко.
Имитиращите продукти, съдържащи в състава си мляко, се предлагат в търговската мрежа на отделни щандове, ясно обозначени с надписа "Имитиращи продукти, съдържащи в състава си мляко".

Допълнителната разпоредба уточнява следните означения.
По смисъла на наредбата
0 означаване е наименованието, което се използва на всички етапи от предлагането на пазара;
0 преработени продукти от сирене са продукти, получени от сирене/сирена, при които има добавени други съставки от млечен произход, добавки или добавени ароматни вещества със или без последваща термична обработка, при които някоя от млечните съставки не е заменена частично или изцяло;
0 имитиращи продукти, съдържащи в състава си мляко са продукти, които съдържат в състава си мляко и мазнини, и/или протеини от немлечен произход.

И още: млякото и млечните продукти, които не отговарят на изискванията на наредбата и са били етикетирани преди влизането й в сила, могат да се предлагат на пазара до пълното им изчерпване.

Наредбата се издава на основание чл. 4 от Закона за храните.

Отменя се Наредбата за специфичните изисквания към наименованията и етикетирането на мляко и млечни продукти, предлагани на пазара (приета с ПМС N 28 от 03.02.2004г. обн.ДВ, бр.11 от 10.02.2004г).

За привеждане в съответствие с изискванията на наредбата на производителите на мляко, млечни продукти и имитиращи продукти, съдържащи в състава си мляко, се дава двумесечен гратисен период от обнародване на наредбата в "Държавен вестник". Контролът по изпълнението на наредбата се осъществява от изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните. Наредбата е издадена при спазване на реда и условията на Директива 98/34/EО на Европейския парламент и на Съвета от 22 юни 1998 г. за определяне на процедура за предоставяне на информация в областта на техническите стандарти и регламенти и правила относно услугите на информационното общество (обн. ОВ L 204, 21.7.1998 г.).