Фонд „Земеделие“ ще има ново звено – контрол и риск мениджмънт

Радина ИВАНОВА

Бенефициентите по 4.2 могат да подадат проектите си отново, с актуализирани цени. Това поясни Виктория Иванова, заместник изп. директор на Фонд „Земеделие“. В момента тече прием по инвестиционната мярка, а срокът ѝ е удължен до края на март. До момента са подадени 111 предложения. Бюджетът на 4.2 е за около 426 млн. лв., наскоро беше увеличен с близо 39 млн. лв.

Заради новите цени в следствие на инфлацията, подалите през февруари проектите си могат да ги оттеглят в ИСУН и да подадат отново, с по-реални цени. Последното подадено се счита за актуално, като няма да има нужда да подават отново удостоверения от НАП и други, а само бизнесплана, обясни Иванова.

Доколко ще са коректни цените, заради прецедентите на времето, в което живеем, новият шеф на ДФЗ Николай Каварджиклиев нарече ситуация „Параграф 22“. В момента, в който е входиран проект, той няма да бъде актуален, дори и да е заложен буфер на цените. След като се одобри, бенефициентът трябва да пусне обществена поръчка – тя трае 2 месеца, поне, напомни той. Дотогава има много неизвестни. Според Каварджиклиев мерките трябва да се вземат от всички – законодатели, министерство, ДФЗ, за да могат да се усвоят средствата по Програмата за развитие на селските райони. Заради кризите всички заедно трябва да бъдем гъвкави, апелира той.

Видимо вече много хора се отказват от проектите си, средно между песимистичен и оптимистичен вариант загубата на средствата по програмата ще бъде за около 50 млн. евро до края на годината, е последната прогноза на ръководството.

Текущите приеми:

Фондът в момента разглежда около 4000 проекта. Приемите, които съвсем скоро приключиха, са 4.1 - инвестиции в стопанства за сектор животновъдство, 6.4.1 за неземеделски дейности, 6.1 - млад фермер и 6.3, насочен към малките стопанства.

Проектните предложения, които ще бъдат разгледани по 4.1 са 550 на брой. По 6.4.1 са 60, за „Млад фермер“ – 218 проекта и 1900 за малки стопанства. Обемът е изключително голям, сроковете на приемите се припокриваха донякъде и в голяма степен това утежнява работата на Фонда, заключи Иванова. Изплащането на средствата по първи стълб върви по сроковете, посочени в индикативния график. До момента от 1,95 млрд. евро бюджет са изплатени над 1 млрд. евро. Остатъкът от 950 млн. евро ще се преведат до 30 юни.

Като всеки новодомец, който прави освежаване на бъдещия си дом, и Николай Каварджиклиев - изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“, е готов със своя чеклист на ремонта.

В него има три големи тикчета:

* Разкриване на отдел „Контрол и риск мениджмънт“;

* Интерфейс (функционална връзка между софтуери) между ИСАК и ИСУН;

* Цялостно обновяване на уебсайта на ДФЗ.
Както и да се сведе до минимум неефективното чиновничество.

По думите му на Каварджиклиев на последното заседание на парламентарната земеделска комисия звено по контрол и звено риск мениджмънт са задължителни за всяка една голяма финансова институция. Такива отдели с отговорно лице във Фонда липсват, контролните функции досега са се разпределяли между отделните звена, което затруднявало проследимостта на средствата. Отдел „Анализ и оценка на риска“ пък трябва да се занимава с всички видове рискове и да дава предвидимост при кризи. Ще се наложат промени в устройствения правилник, не е нормално да няма контролинг система и отговорник за нея, казва той.

От стъпването си в длъжност е открил голям хаос и несъответствие между договорите, качени на двете програми, с които работи Фонда – ИСУН и ИСАК. Въпреки че е удобство за кандидатите, които подават електронно проектите си през ИСУН, това създава двойна работа за администрацията, която на ръка набира всеки проекти от едната в другата система. И обективни, и субективни са причините да се смени този модел – едната е забавянето на одобрението на проектите. Както и „когато има ръчички между двете системи, обикновено стават грешки“. Интерфейсът между двете програми би гарантирал липсата им и ефективна работа. По думите на шефа на институцията: „Фондът има нужда от анализ на процесите и голяма доза дигитализация“. Забелязвам безсмислен труд, който е любим на някои чиновници, но не е ефективен.“ И то в 21 век. Първото нещо, което му извадило очите – тонове хартия, една гора на седмица, описа той.

И както спомена, че сравнява проектите между двата портала, изтъкна, че от десетте дни разглеждане на преписки, 90% от бенефициентите ги познава лично, като клиенти от старите му позиции. „Като банкер и застраховател съм влизал по-дълбоко в бизнесите им, отколкото ДФЗ. Нямам притеснение от материя „Земеделие“. Разликата е, че сега работим с европейски средства и законодателство, но проблемите са същите като на една финансова институция.“ Сайтът на ДФЗ пък не е пипан от 2007 г. и ще бъде тотално променен. Очаква се да се вградят клиентски портал, където всеки бенефициент да следи движението на проекта му и какво трябва да подава допълнително. Според Каварджиклиев основен конфликт в момента е именно документооборотът – дали ли са бенефициентите или не някой искан документ. Когато има ясна прозрачност във взаимоотношенията лошо чувство не остава и нямаме съмнения за други неща.