Кооперирането и напояването са сред приоритетите

Осигуряване на среда за развитие на конкурентоспособно, устойчиво, високотехнологично и пазарно ориентирано българско земеделие, което гарантира продоволствената сигурност на страната, достойни доходи на земеделските производители, увеличаване на производството на български храни с висока добавена стойност и превръщане на селските райони в привлекателно място за живот, инвестиции и развитие. Така е дефинирана целта на управленската програма на правителството в сектор „Земеделие". Тя беше обявена през миналата седмица и в нея пише още:

Българското земеделие има стратегическо значение за икономиката на страната, заетостта в регионите и гарантирането на продоволствената сигурност. Въпреки значителния си потенциал отрасълът продължава да се характеризира с редица структурни и икономически дисбаланси, които ограничават неговата конкурентоспособност, устойчивост и способност да създава достатъчно висока добавена стойност.

Производствената структура остава неравномерно развита, като

значителна част от земеделската продукция е

концентрирана в ограничен брой производства,

докато секторите с висока добавена стойност - плодове, зеленчуци и животновъдство, изпитват затруднения, свързани с ниска конкурентоспособност, високи производствени разходи, ограничени инвестиции и недостатъчна пазарна реализация. Налице е необходимост от укрепване на ролята на реалните земеделски производители и семейните ферми като основа на устойчивото развитие на селските райони.

Доходите на земеделските производители остават силно зависими от колебанията на пазарите, климатичните условия и нарастващите разходи за производство.

Недостатъчната степен на модернизация, ограниченото внедряване на иновации и цифрови технологии и недостигът на квалифицирана работна сила възпрепятстват повишаването на производителността и ефективността на стопанствата.

Сериозен проблем представлява състоянието на хидромелиоративната инфраструктура и ограничените възможности за напояване, което увеличава уязвимостта на земеделското производство към засушаване, екстремни климатични явления и последиците от изменението на климата.

В хранителната верига съществуват дисбаланси между отделните участници, като

земеделските производители често имат ограничени възможности за

договаряне и реализират по-малък дял от създадената добавена стойност

Ниското ниво на коопериране, недостатъчно развитите организации на производители и ограниченото използване на къси вериги на доставка намаляват пазарната устойчивост на малките и средните стопанства.

Селските райони са изправени пред значителни демографски и икономически предизвикателства – намаляване на населението, ограничени възможности за заетост, неравномерен достъп до услуги и недостатъчна инвестиционна активност. Възрастовата структура на земеделските производители и затрудненият достъп на младите хора до сектора създават риск за приемствеността и дългосрочната жизнеспособност на земеделието.

Успоредно с това нараства нуждата от подобряване на ефективността на административните процеси, разширяване на електронните услуги, използване на цифрови решения и нови технологии за управление на производството, контрола и предоставянето на услуги към земеделските производители.

Необходима е последователна политика за модернизация чрез технологична трансформация, устойчиво управление на природните ресурси, развитие на напояването, стимулиране на чувствителните производства, засилване на преработката и гарантиране на справедливи условия по цялата хранителна верига.

Приоритети: Жизнеспособно земеделие, хранителна сигурност и развитие на селските райони

Законодателни мерки

Изменение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ)

1. Създаване на устойчиви модели и механизми за ползване на земеделските земи, базирани на дългосрочни ангажименти и минимизиране на съществуващите проблеми с ротации и бели петна.

Срок: декември 2028 г.

2. Засилване на контрола при разпределението на пасища, мери и ливади от държавния и общинския поземлен фонд.

Срок: юли 2027 г.

Закон, регламентиращ кооперирането в земеделието

Създаване на съвременна и работеща правна рамка за кооперирането в аграрния сектор.

Срок: март 2030 г.

Контрол на храните

Актуализация на нормативната уредба в областта на храните за гарантиране на силна, модерна и независима система за контрол на качеството и безопасността на храните по цялата верига:

- Нов Закон за ветеринарномедицинската дейност. Срок: април 2029 г.

- Изменение на Закона за храните. Срок: декември 2028 г.

- Изменение на Закона за управление на агрохранителната верига. Срок: декември

2028 г.

- Изменение на Закона за защита на растенията.

Срок: декември 2027 г.

Устойчиво управление на горите

Подготовка на дългосрочна реформа на Закона за горите.

Срок: декември 2028 г.

Мерки в изпълнителната власт

Развитие на семейните ферми и стимулиране на реалните производители

1. Подкрепа за устойчиви семейни производства и фермерски стопанства.

Срок: постоянен

2. Подпомагане, обвързано с размера на реализираната продукция.

Срок: постоянен

3. Строг и всеобхватен контрол върху животновъдните стопанства.

Срок: текущо

4. Развитие на селските райони и преустановяване на обезлюдяването.

Срок: декември 2029 г.

Конкурентоспособност и устойчиво развитие на растениевъдството,

животновъдството и чувствителните сектори на земеделието

1. Приоритизиране на производството в чувствителни сектори: плодове, зеленчуци, животновъдство и други сектори с добавена стойност.

Срок: постоянен

2. Национални програми за подобряване на продуктивността и генния състав на животните, отглеждани в България.

Срок: декември 2029 г.

3. Прилагане на механизми за превенция и управление на риска в земеделието, в това число Взаимоспомагателен фонд за помощ при неблагоприятни събития и пазарни кризи.

Срок: постоянен

Напояването – национален приоритет

Стратегически инвестиции в напояване и създаване на условия за частни инвестиции чрез облекчаване на разрешителните режими.

Срок: март 2029 г.

Коопериране и къси вериги на доставки

1. Създаване на съвременна и работеща правна рамка за кооперирането в аграрния сектор.

Срок: март 2028 г.

2. Развитие на тържища, логистични центрове и кооперативни структури.

Срок: март 2030 г.

Икономически жизнеспособен сектор „Рибарство и аквакултури"

1. Запазване на поминъка на местните рибарски общности.

Срок: декември 2029 г.

2. Пълноценно използване на ресурсите за производство на риба и аквакултури и увеличаване на рибните запаси чрез подкрепа за дейностите в сектор Рибарство.

Срок: декември 2029 г.

Устойчиво горско и ловно стопанство

1. Финансово и организационно стабилизиране на държавните горски структури за изпълнение на публични функции.

Срок: май 2030 г.

2. Подобряване и повишаване на ефективността при потушаване на горските пожари чрез използване на модерни системи за превенция и борба с пожарите.

Срок: март 2028 г.

3. Възстановяване и подобряване на състоянието на полезащитните горски пояси.

Срок: май 2030 г.

4. Поетапно провеждане на Национална горска инвентаризация.

Срок: май 2030 г.

Електронизация на административните услуги, внедряване

на изкуствен интелект, прецизно земеделие и иновативни технологии

1. Разширяване на електронните административни услуги.

Срок: май 2030 г.

2. Изкуствен интелект, сателитни и дрон технологии в земеделието и горите.

Срок: декември 2029 г.

Очаквани ефекти:

0 Нарастване на броя на фермерите от чувствителни сектори, получили подкрепа на доходите, и утвърждаване на жизнеспособни семейни производства.

0 Прилагане на устойчиви модели и механизми за ползване на земеделските земи.

0 Подпомагане, обвързано с реализирана продукция.

0 Възстановена хидромелиоративна инфраструктура, разширен достъп до напояване.

0 Подобрена инфраструктура и условия за живот в селските райони.

0 Развитие на кооперативните структури и скъсяване на веригите за доставки на земеделски продукти.

0 Разширяване обхвата на защитата от градушки и повишаване на нейната ефективност.

0 Прекратяване на практиките с фиктивни стопанства, стабилни доходи за реалните фермери и конкурентоспособно животновъдство.

0 Дигитализираните услуги за земеделските стопани и подобрена бизнес-среда за земеделски дейности.

0 Повишаване на ефективността на превенцията и борбата с горските пожари.

0 Ограничаване на ветровата ерозия в интензивните земеделски райони чрез възстановяване на полезащитните пояси и подобряване на тяхното състояние.